大公社評：列顯倫一席話值得全社會深思

2015-12-04 03:29:22|

來源：大公網|

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　　終審法院前非常任法官列顯倫前日發表演講時，對當前司法覆核被濫用的問題提出嚴厲批評，認為有些人出於政治私利或“譁眾取寵”的目的而濫用這一制度，損及社會大眾利益。列顯倫的批評可謂一針見血，發人深省。

　　過去每當談及香港成功之處，完備的法制與高度的法治精神，一直是港人自豪以及被廣為稱頌之處。然而，近年來發生的種種事例，卻令人對香港還能否維持良好的法治而感到懷疑。除了“佔中”這種顯而易見的踐踏法治的極端行為，那些濫用甚至是“政治化”、“功利化”、“工具化”司法制度的行為，更應當值得公眾警惕。

　　根據政府數據，向高院申請司法覆核許可，由二零一零年的一百三十四宗，增至去年的一百六十八宗。如果再看經法律援助署申請法援司法覆核，數字則由二零零一年的一百四十七宗，大升三倍，至前年的四百三十二宗。光從數字來看，已經令人感到吃驚，但相較於那些冰冷的數字，由此產生的對法治的侵害、對公眾利益的損害，更叫人憂慮。

　　司法覆核無疑是一個好的制度，是法治精神的體現，但如果被濫用，反過來勢必削弱公眾對於法治的信心。

　　列顯倫當日提及的三個案例具有典型意義：學聯前任常委梁麗幗、長洲居民郭卓堅就政改提出司法覆核，以及無線電視就政府增發免費電視牌照的司法覆核，分別涉及政治爭拗以及企業私利的行為。如果説企業的司法覆核有其商業角度考慮的話，那麼，就政改而提出司法覆核的目的何在?列顯倫批評是有人要“譁眾取寵”，但事實或許並非如此簡單。

　　近年來不斷出現的“政治司法覆核”，不論是港珠澳大橋案、挑戰人大8.31決定案、針對立法會“剪布”案，儘管表面上打着民主自由，甚至是“正義”、“公平”的旗號，但背後更多的卻是精巧的政治算計。有輿論便批評，這是政客意圖通過這種司法行為去達到阻撓政府施政、攻擊個人、挑起紛爭以獲取政治利益的極度自私行為。對於那些政客而言，需要這種最直接了斷的手段去達到政治目的。然而，政客從中得益，代價卻是公眾利益的受損。以港珠澳大橋一案為例，工程便被迫延誤近一年，損失近百億元，全數都由公眾來承擔。

　　前終審法院首席法官李國能曾指出，司法覆核只能夠裁決政府政策是否合法，並非解決所有社會問題的良好方法。反對派政客尤其是那些“大狀”政客們，不可能不知當中利害，但仍然“樂此不疲”，眼下高鐵未建成、“一地兩檢”未成形，便已有人揚言要提司法覆核否決整條鐵路的建設。在這種心態之下，公眾利益可能受損，法治本身、公眾對法治的信心，同樣會遭嚴重的破壞。

　　這種濫用司法覆核的行為，市民縱使深惡痛絕，但要制止可謂“束手無策”。特區政府曾有意完善相關制度，包括從檢討法律觀點與執行入手，但難度太大，短中期都看不到落實的可能性。列顯倫一席話值得香港社會深思。尤其是明年立法會選舉在即，反對派出於實際的選票考慮，必然會利用司法覆核這一工具為其反中亂港服務。對此，光靠社會輿論壓力，難以迫使反對派收斂，用選票向這些政客説“不”，是唯一有效方法。

　　本文系大公報社評